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物料輸送行業主要政策法規盤點

作者: 發布時間:2016-07-08 瀏覽次數:1180
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  物料輸送系統工程業務適用于有大宗散貨裝卸、儲存、輸送需求的行業,該業務涉及工程設計服務、重型機械制造、工程建設等領域,為客戶提供工程整體解決方案和產品系統化集成高端研發設計服務,屬于國家產業政策重點支持和鼓勵發展的行業。
  1、行業主管部門及監管體制
  物料輸送行業的行政主管部門包括國家發改委、工信部、住建部、國家質檢總局等。國家發改委主要負責產業布局,制定行業規劃,審批、核準、審核重大建設項目。工信部對業內的物料輸送裝備制造企業實施行業管理。住建部及地方各級建設主管部門負責管理市場主體資格和資質,職能包括審批、查驗各類工程企業進入市場的資格,認可、確定從業資質,建立行業標準等。國家質檢總局及地方各級質檢部門負責產品質量安全監督工作,承擔工業產品生產許可證管理等職能。
  本行業的自律組織主要為中國工程建設行業協會和中國重型機械工業協會,其分別承擔行業內工程企業、裝備制造企業的引導和服務職能。
  2、行業主要政策及法律法規
  物料輸送行業屬于國家產業政策重點支持和鼓勵發展的行業:2013年11月29日財政部、工信部、農業部以及衛生和計劃生育委員會聯合發布《關于2013年中央國有資本經營預算重點產業轉型升級與發展資金項目申報工作的通知》(財企[2013]390號),將“大型采礦成套裝備與技術”列為2013年中央國有資本經營預算重點產業轉型升級與發展資金重點支持的裝備制造業。
  2013年2月16日,國家發改委發布修改后的《產業結構調整指導目錄(2011年本)》,將“管道輸煤”、“大型煤炭儲運中心、煤炭交易市場建設”、“500萬噸/年及以上礦井、薄煤層綜合采掘設備,1,000萬噸級/年及以上大型露天礦關鍵裝備”、“大型港口裝卸自動化工程”列為鼓勵類產業。
  2013年1月1日,國務院發布《能源發展“十二五”規劃》,提出“到2015年,煤炭產能達到41億噸,煤炭產量控制在39億噸以內;采煤機械化程度達到75%以上”。
  2012年1月19日,國務院印發《工業轉型升級規劃(2011-2015年)》,明確了“十二五”期間工業轉型升級的主要目標,指出發展先進裝備制造業和面向工業生產的相關服務業,“著力提升基礎工藝、基礎材料、基礎元器件研發和系統集成水平,加快重大裝備產品升級換代,積極培育發展高端裝備制造業”,“大力發展工業設計及研發服務、制造物流服務、信息服務及外包、節能環保和安全生產服務等面向工業生產的服務業,加快推進制造服務化,提升對工業轉型升級的服務支撐能力”。
  2011年6月23日,國家發改委、科技部、工信部、商務部、知識產權局聯合發布《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南(2011)》,指出“工程整體解決方案和產品系統化集成高端研發設計服務”屬于當前優先發展的高技術服務產業。
  2010年10月10日,國務院發布《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》(國發〔2010〕32號),將“高端裝備制造”列入國家戰略性新興產業,提出“面向海洋資源開發,大力發展海洋工程裝備”,“強化基礎配套能力,積極發展以數字化、柔性化及系統集成技術為核心的智能制造裝備?!?br/>  2009年5月12日,國務院辦公廳發布《裝備制造業調整和振興規劃》,指出“裝備制造業是為國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業,是產業升級、技術進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現”,確立了十大領域重點工程、九大產業重點項目以及提升四大配套產品制造水平的規劃,同時提出通過鼓勵使用國產首臺(套)裝備、支持裝備產品出口、調整稅收優惠政策等措施,鼓勵重大技術裝備自主化以優化升級。在基礎設施領域強調以大型斗輪堆取料機、翻車機、裝卸船機等為重點,發展港口機械。
  此外,財政部、海關總署、國家稅務總局根據國務院的相關規定,調整《重大技術裝備進口稅收政策規定》所附裝備目錄與商品清單,停止對刮板輸送機、固定式帶式輸送機等設備進口免稅,從稅收角度促進國內物料輸送裝備制造企業的發展。
  3、行業概況
  物料輸送行業為下游相關行業提供物料輸送系統的工程設計服務和相關核心設備,兼具工程設計服務業和重型機械制造業的諸多基本特征。國民經濟持續穩定發展、固定資產投資額不斷增加,為物料輸送行業提供了良好的發展機遇。
  一方面,國民經濟持續發展促進了我國工程設計服務業的發展。根據住房和城鄉建設部于2011年7月發布的《建筑業十二五規劃》,“十一五”期間,全國工程勘察設計企業營業收入年均增長26.5%,2010年底達到9,547億元。另一方面,電力、冶金、化工、煤炭等基礎行業的投資規模大幅擴張,相應增加了對物料輸送裝備等重型機械裝備的需求。根據中國重型機械工業協會第118期統計簡報,2013年我國重型機械行業營業收入達到11,299.25億元,同比增長10.83%。
  2006年至2013年,我國國內生產總值的年均復合增長率達到9.75%。

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